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上海7月实行居住证积分制度 达标者可异地高考上海初步明确采用积

欄目:最新資訊 人氣:發表時間:2019-07-01

《條例》草案規定,《居住證》的一般辦理條件是在上海市有合法穩定職業和合法穩定住所,並參加上海本地社會保險。上海戶口上海擬將居住證分爲A證、C證和T證三種。除T證適用于投靠在上海的親屬和在上海就學人員以外,A證和C證持有人都需要滿足職業、住所和社保三項條件。目前征求意見稿顯示,上海擬對居住證進行"積分制"管理,持《居住證》A證的人員,其子女可在上海參加中考、高考。父母未取得居住證A證的外地戶籍考生只能在上海就讀中職。


  上海《居住證》A證和C證持有者在社會保險、公共衛生、住房保障、計劃生育等各方面的待遇是完全相同的,都可以享受和上海本地戶籍居民的同等待遇。落戶上海但在子女就學上,就地中考和高考的權利只有A證持有者子女才可以享受,持有C證持有者子女被排除在外。《條例》中A證和C證的差別僅僅在就在于中考和高考這一個權利上面,因此《條例》征求意見事實上已經擺明了上海將出台的"異地高考"方案了。《條例》中並沒有明確指出積分體系是由那些具體構成,只規定了積分指標體系的一個基本原則是由基礎指標、加分指標和減分指標這三項組成,各項指標根據不同的情況來具體進行評分標准。具體的指標體系也將由上海市人力資源、社會保障局會同發改委、教育、衛生、公安、工商等各部門一起來制定,最終由上海市政府同意後對外發布。
在上海工作並按規定按月繳納職工社會保險費每滿1年積3分;所學專業屬于上海緊缺急需專業目錄,且工作崗位與所學專業一致的,積30分;專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分,高于教育背景指標最高分值110分;在重點發展的遠郊區域工作並居住最高分值20分……

  上海即將實行的積分制管理方式,通過設置積分指標體系,建立逐年逐級遞增累加機制,使得在上海長期穩定合理就業和生活的居民對自己能享受到的公共服務政策有了切實可期的預估,同時還重點體現了“貢獻導向”,勞動者在上海打拼和奮鬥通過相應的分數予以體現。

  上海白領何慧說:“以前一直猶豫要不要把老家的戶口遷過來。老家每年村裏面都有分紅,名下還有土地,遷過來的經濟損失不小;不遷又怕對子女教育有影響。現在好了,戶籍可以繼續留在老家,但是自己和家人又能享受到同城待遇,兩全其美。”

  根據上海的居住證新政,積分達到標准分值的居民,同住子女可以按照上海有關規定,在上海參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。

  “以前戶籍這道門從來沒有向我們打開,我們拿的居住證也和大學生拿的不一樣,現在有盼頭了,只要在上海工作的時間夠長,總能落下來生根。”從河南來滬打工已經7年的陳東方說,自己最擔心就是子女教育問題,“如果孩子將來能在上海參加中、高考,我們兩口子再苦再累也要把孩子留在上海讀書”。

  然而,特大型城市的戶籍政策既要考量城市的科學發展和承載力,又要爲居民提供更人性化、均等化的公共服務,做好兩者的平衡並不容易。

  2013年的政府工作報告提出,加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革,有序推進農業轉移人口市民化,逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口,爲人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。

  中國“十二五”規劃綱要明確提出,穩步推進農業轉移人口轉爲城鎮居民,特大城市要合理控制人口規模。

  上海交通大學教授陸銘指出,戶籍政策放寬,一方面有助于促進公平,外來流動人口給城市作出了貢獻,自然應該更公平地享受到城市公共服務;另一方面還能促進經濟增長和社會和諧發展:吸引高端勞動力,有利于城市創新轉型,吸引低端勞動力,有利于滿足服務業的需求,緩解勞動力價格的上漲。

  上海市人口學會會長、上海市社科院研究員孫常敏認爲,上海戶籍制度的改革在特大城市控制人口規模,緩解城市兩元矛盾,人口流動、人口管理方面邁出了重要一步,也是傳統戶籍制度出現的重大轉折點。“傳統的人口管理制度是以戶籍地管理爲主的,隨著居住證改革的進一步深入,未來的人口管理將逐步向居住地轉移。”

  孫常敏說,對大城市和內地遷移城市管理一體化而言,上海的積分制管理能起到示範、引導作用,但在操作中要注重公平、注重循序漸進,進一步完善,以實現合理控制大城市人口規模、人口有序流動的目標。落戶上海

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